为深入贯彻落实习近平总书记对企业提出的“心无旁骛攻主业”重要指示和上级关于加强市管企业投资管理的部署要求，优化投资结构，做强做优做大主业，更好地发挥国有资本功能作用，市国资委印发了《烟台市市属企业投资监督管理办法》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下。

一、《办法》起草背景及过程

起草《办法》主要基于以下考虑：一是改进投资监管方式，贯彻落实党的十九大精神精神和市委、市政府深化国企国资改革的部署要求，以管资本为主不断完善国资监管模式；二是落实新发展理念，根据国有资本布局调整的意见，引导市管企业聚焦主业投资发展，优化投资结构，扩大有效投资；三是根据市管企业投资管理过程中出现的新情况、新问题，亟需针对这些问题，从制度上予以进一步规范。《办法》起草过程中，征求并充分吸纳了市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局等部门和国资监管企业意见。

二、《办法》主要内容

《办法》共7章37条，从投资监管体系建设、投资事前管理、投资事中及事后管理、投资风险管理、责任追究等方面作出规定。

（一）突出投资方向引导。明确要求市属企业坚持聚焦主业投资、优先向主业配置资源，增强核心竞争力，并严控非主业投资，年度投资计划的非主业投资占比原则上不超过10%，计划外新增的非主业过亿元项目列为特别监管项目,需报国资监管机构审核。

（二）改进投资监管方式。坚持放管结合，明确监管机构不再核准备案企业投资计划、投资项目，同时，立足出资人职责，要求企业将年度投资计划及时报告国资监管机构，必要时国资监管机构反馈提示意见。

（三）完善投资闭环管理。注重投资事前、事中、事后监管全过程覆盖，要求企业依据战略规划编制年度投资计划，投资项目事前做好充分的研究论证，加强事中事后跟踪及项目后评价，实现投资闭环管理。国资监管机构建立健全企业投资监督检查机制，根据工作需要对企业投资情况随机检查。

（四）强化投资风险管控。《办法》按照坚持底线思维着力防范化解重大风险的要求，设立“投资风险管理”一章，对企业加强投资全过程风险管理作出明确规定，企业投资事前进行风险评估、制订风控方案，实施中做好风险监控、预警和处置；鼓励企业引入各类投资机构参与投资，对具备条件的实施项目团队跟投、风险抵押金等方式实现收益共享、风险共担，合资合作及并购项目要完善权益保护措施，切实维护国有权益，防控投资风险。