烟台市国资委印发《关于加强市管企业主业管理工作的意见》的通知

各市管企业：

《关于加强市管企业主业管理工作的意见》已经市国资委2019年第3次主任办公会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

                                                                                                                                                                                                       烟台市国资委

                                                                                                                                         2019年6月21日

关于加强市管企业主业管理工作的意见

为加快推进国有经济布局结构优化调整，引导市管企业（以下简称企业）聚焦主营业务（以下简称主业）发展，做强做优做大主业，提升核心竞争力，持续培育新动能，促进实现高质量发展，现就加强企业主业管理工作提出如下意见。

一、充分认识聚焦主业发展的重要性

近年来，各企业认真落实市委、市政府实施新旧动能转换重大工程的部署要求，充分发挥国有资本功能，不断深化改革创新，培育发展新兴产业，综合实力显著提升，为全市经济社会发展做出了积极贡献。但随着各企业规模不断扩大，部分企业存在主业不突出、产业布局过宽过散、资源配置不够合理等问题，必须引起高度重视。各企业集中精力做强做优主业，是进一步加快市属国有经济布局结构调整，推进国有资本向基础性、保障性、战略性产业集聚的战略需要；是增强国有资本配置效率、提升企业核心竞争力和抗风险能力的内在要求；是发挥各企业骨干带头作用、履行国有企业职责使命、服务全市经济转型发展的重要基础。各企业要正确认识聚焦主业发展的重要意义，坚持新发展理念，立足自身优势，突出精干主业，明确战略定位和发展方向，强化资源集聚，优化产业布局，增强核心竞争力和可持续发展能力。

二、主业确认基本原则

（一）符合产业政策及国有经济布局调整方向。企业主业应符合国家、省、市相关产业政策，符合市委、市政府战略决策部署和新旧动能转换发展要求，符合我市国有经济布局调整方向，有利于发挥企业的基础保障和引领带动作用。

（二）符合企业功能定位及发展战略和规划。按照企业功能定位，立足现有产业基础和未来转型升级需要，突出企业特色优势。竞争类企业主业重点突出发展质量和效益，功能类企业主业重点突出战略性任务或重大专项任务，公益类企业主业重点突出城市平安有序运行。

（三）能力适配。企业主业应具备较好的人才、渠道、创新、管理等资源优势和基础条件，或在同行业具有较强竞争优势，能够支撑企业可持续发展。紧密对接“八大主导产业”，优选市场竞争力强、经济效益好、增长潜力大，有利于发展成为行业排头兵的业务作为主业。

（四）数量适度。企业主业一般不超过3个。主业名称对照《国民经济行业分类》的大类、中类名称或结合实际确定，关联度高、协同性强的业务可适当归类。单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%；符合我市“八大主导产业”方向、拟重点发展的培育业务，其指标占比不作限制。

三、主业确认程序

（一）申请。企业依据功能定位及发展战略和规划，紧密结合内外部环境和发展实际，在认真研究论证基础上，按照《中华人民共和国公司法》和公司章程规定履行决策程序后，形成申报确认主业的草案（包括拟定主业及依据说明，如主业发展现状及前景、主要指标及所占比重、竞争力分析等），以书面形式报送国资监管机构。

（二）初审。国资监管机构组织对企业拟确认的主业进行研究审核，提出初步确认意见反馈企业，企业根据反馈意见进行修改完善。涉及多个股东单位的，充分征求各方意见。注重尊重企业发展实际，与企业充分沟通、达成共识。

（三）确认。企业修改完善的主业方案由董事会审议通过后，以书面形式报送国资监管机构，由国资监管机构进行确认并公布。

（四）动态调整及重新确认。企业主业经确认后，在规划期内原则上不作调整；因客观情况发生重大变化确需调整的，按上述要求重新履行申报确认程序。

经确认的主业，作为国资监管机构对企业发展战略和规划、重大投融资活动实施有效监管的重要依据。

四、聚焦主业发展要求

（一）强化战略引领，做强做优主业。各企业要按照确认公布的主业，加强战略管理，对主业发展情况深入研究分析，包括产业竞争力、盈利或支撑能力等，明确主业发展思路目标和路径措施，持续提升主业竞争优势。结合规划评估和内外部环境变化，定期对主业的资产、经营、投入、产出情况进行梳理分析，制定主业发展优化方案。国资监管机构加强对各企业主业发展的指导，形成常态化的主业发展情况监测机制。

（二）规范投资行为，严控非主业投资。各企业要依据主业加强投资管理，在制定实施年度投资经营计划时，优先向主业配置资源，加大主业投资发展力度，严控非主业投资活动，严格限制非主业投资比例和计划外非主业项目，避免盲目扩张。围绕主业加强研发机构建设，加大研发创新投入，充分发挥企业创新主体作用，不断提升自主创新能力。国资监管机构加强对各企业投资方向引导，推动企业优化投资结构，切实防范投资风险。

（三）优化整合资源，提升核心竞争力。各企业应坚定不移聚焦主业，突出主业开展专业化整合，推动技术、人才、资本等要素向主业集中，不断增强主业的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力。积极利用资本市场和产权市场进行开放式重组，逐步剥离、有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。

各企业要按照本意见要求，结合实际，研究制定加强主业管理的具体措施，认真抓好落实。