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市国资委2016年度工作总结报告
日期:2017-01-04    访问次数:     
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市国资委2016年度工作总结报告

 

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市国资委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照上级系列部署要求,牢牢把握出资人职责定位,不断加快改革步伐,切实提高监管效能,推动市管企业实现了平稳较快发展。预计全年实现营业收入680亿元、利润80亿元、上缴税金48亿元,分别较去年同期增长20.8%、33.6%和2.7%。预计12月末,市管企业资产规模达到1575亿元、所有者权益580亿元、国有权益220亿元,分别较去年同期增长8.1%、14.1%和14.8%。主要表现在“四个突破”上:

一、紧密围绕“上下联动”聚合力,推动市管企业实现了提质增效发展新突破。始终把推动市管企业创新发展作为重大任务,主动适应和引领经济发展新常态,不断明思路、强措施、定责任、聚合力,对上不断加强汇报沟通,对下增进与有关企业的互动,做到上下贯通、目标同向、步调一致,持续推动各项工作扎实有序开展。

(一)投资拉动增强企业发展后劲。烟台港西港区、芝罘湾港区9个航道及码头相继完工并投入使用,烟台港西港区至淄博540公里输油管道项目全线完工。投资25亿元的张裕国际葡萄酒城生产中心正式投产,张裕集团成为全球最大的葡萄酒与白兰地酒生产基地。万华化学工业园二期建设稳步推进,万华全球研发中心开工建设。蓬长客港公司长岛港区陆岛交通码头工程、栾家口港区东防波堤工程等4个项目列入交通运输部“十三五”规划。

(二)项目带动招商引资提档升级。发起成立国有企业(烟台)发展合作促进会,充分发挥“服务国企、凝聚国企、发展国企”的平台作用,协调帮助驻烟央企、省企解决困难60余件。编制了我市国企招商合作指南,累计招商走访接待109批次,走访央企、省企、知名民企外企及科研院所127户,签约落地项目9个,在谈项目7个,意向引进资金近92亿元。市政府与省国资委签署战略合作协议,市国资委相继与航天科技集团十二院、海军航空工程学院、俄罗斯海陆丝绸之路工业投资公司等签署战略合作框架协议。冰轮集团、再担保公司、蓬长客港公司、国盛公司等企业分别与省企、央企签署战略合作协议。国裕融资租赁分别与中海油融资租赁和国泰融资租赁完成联合租赁项目各1个,融资总额达到7亿元。蓝天开发公司与日本伊藤忠商事株式会社签署LNG接收站项目合作框架协议。

(三)创新驱动提升企业竞争实力。不断强化科技创新,市管企业年内签订产学研合作项目12个,科技研发投入占比达到2.5%以上,新产品贡献率达68.5%。创新为万华腾飞注入了强劲动力,万华实业集团今年3月入选“国家第一批创新企业百强工程试点企业”,5月23日受邀出席第二届联合国环境大会作主旨演讲。泰和新材集团参与的“十二五”863计划课题顺利通过科技部技术验收,4项课题入围国家重点研发计划专项。冰轮集团连续12年入选中国机械工业百强企业,作为全国制冷空调行业唯一入选企业被评为“全国质量标杆”。不断强化商业模式创新,组建成立市管企业商业联盟,印发市管企业商业模式创新成果评价办法,加强商业模式创新工作评价考核,重点打造泰和新材芳纶产业链、冰轮合同能源管理、东方电子综合运营商等新的商业模式,海颐软件成功入选全市第二批服务业创新型示范企业。不断强化战略创新,编制完成《市管企业“十三五”发展规划纲要》,万华实业集团积极发展先进制造材料、大健康产业、环保产业等。张裕集团连续十三届进入中国最具价值品牌500强榜单,并在全省品牌建设大会上作了典型发言。

(四)海外联动拓展企业发展空间。紧紧围绕国际、国内“两个市场”,推动企业努力构建开放型经济新体制。今年5月,在习近平总书记见证下,万华实业集团与捷克宝思德签订投资发展谅解备忘录,成为中国企业在欧洲的第二大投资项目,万华中匈宝思德经贸合作区今年晋升“国家队”已完成投资15亿欧元,吸引了来自7个国家的18家企业入驻。烟台港集团在非洲投资建设的几内亚博凯内港码头建成投产,打造起一条自国外矿山到终端厂家用户、集多式联运为一体的完整产业链条,为烟台融入“一带一路”战略提供了重要支撑。蓝天开发在柬埔寨参与建设的恒睿现代农业产业园被列入中柬两国农业重点开发项目。东方电子集团连续中标印度3个智能电网项目,顺利中标孟加拉开关柜项目,取得电力一次设备在海外市场的新突破。

二、重点强化“前后衔接”抓落实,推动国企国资改革实现了落实落细新突破。始终坚持正确方向、市场导向、改革与发展同向,我市国企国资改革工作走在了全省前列,市国资委作为全省唯一地市代表在今年7月省管企业、市国资监管机构负责人会议上作了典型发言。

(一)国企国资改革纵深推进。按照市委、市政府部署要求,持续推进国企国资改革制度设计,相继研究印发了《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》、《烟台市市管企业负责人经营业绩考核办法》等8个配套文件,目前已出台21个。 “1+N”国企国资改革制度框架基本确立。同时,研究确定了改建国有资本投资运营公司、发展混合所有制经济、落实董事会职权、实施中长期激励等12项改革试点,并制定了实施方案,正在按计划有序推进。

(二)混合所有制改革稳步推进。在总结提炼我市发展混合所有制经济经验的基础上,积极探索混合所有制改革新模式,东方电子集团混合所有制改革方案已获市政府批准,正大能源40%国有股权转让顺利完成、实现转让收入10多亿元。再担保公司完成增资到5亿元的阶段性目标,正在研究制定增资到10亿元的方案。冰轮集团增量进入其他所有制企业,加快发展战略性新兴产业,致力打造气温控制领域全温度、全产业链的系统解决方案服务商,冷热事业占公司营业收入比重上升到76.3%。重组整合百大集团、水产供销公司,顺利组建海商公司。从蓬长两地旅游业发展的现实需要出发,正在对蓬长客港公司管理体制和组织架构等进行理顺和完善。牵头组织召开3次市属国有企业改革领导小组办公室会议,批准市热力公司等4户企业公司制改建,指导有关部门推进7户企业改革改制。

(三)企业内部市场化改革全面铺开。将内部市场化改革作为适应当前外部经济形势、全面增强市管企业竞争实力和盈利能力的有效途径,把国企改革重点聚焦到企业内部市场化改革上,多次组织召开内部市场化改革会议,安排各科处室、监事会“分工负责、联系企业”,基本形成“多点开花、全面结果”的生动局面。各市管企业已基本建立起内部市场化经营机制,实现了岗位增值、个人增收、企业增效。交运集团通过实行内部市场化改革,合并权属企业4个、压缩管理部门3个,成本费用总额下降幅度高达23.6%。泰和新材集团通过构建集团内部市场链,氨纶动力费用降低约1000元/吨。冰轮集团通过梳理完善成本分析和价格体系,建立健全各项市场化管理制度,成本得到有效控制和降低,按期交货率提高40%,存货周转率提高了70%,期间费用下降了25%。

(四)企业资本运营效率明显提高。组织开展了“提质争先、增效创优”活动,推动企业把无效资产变有效资产,把低效资产变高效资产。市管企业资本证券化率达到47.3%,高于全省平均水平8.3个百分点。在做强万华化学、烟台冰轮、泰和新材、东方电子、张裕5家上市公司的基础上,把万华实业集团、冰轮集团等企业的有关资产分别整合到各自上市公司,正在加快推进整体上市。万华化学定向增发方案已获证监会批准,预计募集资金25亿元。组织烟台港集团发行80亿元公司债券,进一步拓宽融资渠道,降低融资成本。与此同时,通过对市管企业中的优质权属企业进行股份制改造和资产资源整合,先后有石川密封科技、东方纵横等8户混合所有制企业在新三板挂牌。以烟台国盛投资为主发起人,联合国惠基金、高新区国有投资公司等企业发起设立烟台国盛投资发展基金,首期认缴出资5亿元,成为全省首支省市县联动的改革发展基金。

(五)县市区国企国资改革协同推进。印发2016年指导监督县市区国有资产监管工作安排,多次组织到各县市区国资监管机构进行调研,组织召开县市区国资监管机构负责人座谈会,督促各县市区加快推进国企国资改革,指导完成招金矿业非公开发行股份,协调推动招金膜天成功在新三板挂牌。

三、注重突出“点面结合”促完善,推动国资监管工作实现了效能提升新突破。全面落实国有资本保值增值责任,多措并举强监管,下大力气提效能,切实加强企业风险防范,防止国有资产流失。

(一)推进事前立规与加强风险防范相结合。对市管企业担保管理暂行办法等监管制度进行了修订完善,研究出台了市管企业境外投资风险管理指引、鼓励市管企业改革创新建立容错免责机制的实施意见、市属国有企业功能界定与分类方案等多个文件。调整取消下放了18项审批、核准、备案事项,比例达到三分之一以上,制定印发市国资委管好资本服务企业履职清单,对清单外的事项一律由企业自主决策,不断提高企业决策运行效率。持续加强对市管企业的章程管理,梳理完善了北极星国有控股公司、交运集团、蓬长客港公司、海商公司等企业的公司章程。印发市管企业经营投资责任追究暂行办法,督促市管企业规范决策程序、完善内控及风险管理制度,构建了权责清晰、约束有效的投资经营风险防范体系。扎实做好市管企业财务信息公开和财务动态监测工作,健全完善了月度反映运行趋势、季度判断财务风险、年度实施综合评价的递进式分析预警机制。

(二)推进事中监督与公司治理相结合。各监事会通过日常检查、经营信息分析、年度检查以及货币资金专项检查,提出各类建议103个。企业通过整改,清理应收账款1.1亿元,调整账面资产6420万元,盘活资产6亿元。持续加强对市管企业投资工作的督导,发挥董事会在投资决策中的重要作用,促进市管企业提高投资管理水平,年内相继组织对13个股权投资项目进行审核并出具审核意见,有力保障投资质量和成效。

(三)推进事后评估与夯实国资基础管理相结合。完成全市700户企业的产权登记工作,完成正大能源和京港油品储运股权转让等7个项目的资产评估核准,涉及资产总额50多亿元。不断健全完善权益类交易市场,烟台联合产权交易中心共挂牌50项,其中成交33项,涉及挂牌总价值20.7亿元、总成交价18.3亿元。根据不同企业行业属性等特点,积极探索符合企业实际的个性化考核指标和鼓励发展政策,初步形成了市管企业负责人任期特别奖励的意见。持续加大审计监督力度,加强对中介机构执业质量管理,确保审计结果客观公正。

四、始终坚持“内外兼修”强保障,推动企业党的建设实现了强基固本新突破。坚持党的领导、加强党的建设,进一步发挥党组织的政治核心作用,“两学一做”学习教育扎实开展,党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任全面落实。

(一)坚持党对国有企业的领导不动摇。深入贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神,积极探索市管企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的有效形式和实现途径。认真组织开展“两学一做”学习教育,市管企业各级党组织共进行集中学习研讨422次,讲授专题党课189场,完善党内组织生活制度规定123项,新发展党员100名,完成整改问题2.4万余条,打造党建工作示范点21个。举办党建工作专题研讨班,组织25户企业党委副书记、党群部门负责人和部分基层党支部书记参加培训。坚持正确用人导向,研究起草了完善法人治理结构改进企业领导人员管理的若干规定等文件。在离退休干部管理方面,对国资委企业离休干部党总支和下设的5个党支部进行了换届选举,离退休干部的政治待遇、生活待遇、医疗保障等各个方面不断提高。同时,市国资委党委持续推动团队文化建设,创新做好工会、共青团等工作。

(二)坚持狠抓纪检监察工作不放松。研究制定党风廉政建设和反腐败工作要点及任务清单,推动党风廉政建设各项工作任务落细落小、落到实处。在委机关和市管企业层面,逐层逐级签订了《2016年度党风廉政建设和反腐败工作责任书》70余份,构建了横向到边、纵向到底的责任体系。认真落实中央八项规定精神,组织委机关和市管企业对近年来执行中央八项规定精神情况进行了全面自查和整改。持续狠抓廉政教育和思想教育,通过组织专题廉政党课、参观廉政教育基地等一系列活动,不断筑牢思想道德防线。

(三)坚持做好安全维稳工作不畏难。全年共受理群众来信14件、接待群众来访187人次、处理上级转送案件7起、市长公开电话信访事项14件、网上信访事项30件,上访回复率达到100%。督促市管企业做好安全生产工作,印发《烟台市市管企业安全生产监督管理暂行办法》,建立安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系,组织开展安全生产隐患大排查等活动800余次。同时,积极参与质量强市、环境保护、化解过剩产能等工作。

(四)坚持服务经济社会不停步。市管企业实现社会贡献总额200亿元、同比增长9%,吸纳就业5.1万人、同比增长2%。烟台港货物吞吐量突破2.6亿吨大关,集装箱吞吐量完成260万标箱,化肥出口量、铝矾土进口量等指标居全国首位。机场集团旅客吞吐量达到512万人次,运营航空公司达到23家,通航城市达到51个。交运集团校车规模达到550余辆,为9个县市区的120余所学校3.5万余名学生提供接送服务,定制农村客运班线22条。公交集团完成客运量2.2亿人次,更新418辆公交新能源电动车。蓝天开发完成城市老旧管网改造共计463.2公里。再担保和融资担保公司累计为企业提供担保和再担保49亿元。

(五)坚持提高机关工作效能不懈怠。坚持委领导联系企业制度,年内委领导累计到市管企业调研80余次,帮助企业解决困难和问题90多个。年内,先后有17篇调研报告被《国有资产管理》、《烟台发展》、《烟台政务调研》等刊物发表。近期又对近五年来国资系统的领导讲话、调研文稿和国企国资改革文件进行了系统整理并编辑成册。市国资委相继荣获省级精神文明先进单位、全省国有资产监管系统先进集体、全省国资监管机构企业国有资产统计工作优秀单位等荣誉称号。

 

 烟台市国资委

 2016年12月22日

 

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