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烟台市人民政府关于依法整顿和维护信访秩序的通告
日期:2004-12-21    访问次数:     信息来源:国资委  
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    为依法维护社会秩序和公共安全,保护公民的合法权益,根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《信访条例》、《山东省信访规定》等有关法律、法规,现就依法整顿和维护我市信访秩序有关问题通告如下:

    一、国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好信访工作,认真处理来信、接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,及时依法解决问题,接受人民群众的监督,努力为人民服务。

    二、处理信访事项应遵循下列原则:

   (一)分级负责、归口办理,谁主管谁负责;

   (二)及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合;

   (三)实事求是,依法处理。

    三、对工作不力,造成经常出现影响社会稳定的重大信访事项的机关和单位,上级行政机关可给予通报批评、警告或者实行重点管理,并责令其限期改正。

    四、各级行政机关的工作人员,在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊,给工作造成损失的,视情节轻重,给予批评教育或者依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    五、信访人的信访活动必须严格遵照《信访条例》、《山东省信访规定》的有关规定进行。

   (一)信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的行政机关或者其上一级行政机关提出。

   (二)信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的,应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。

   (三)多人反映共同意见、建议和要求的,一般应当采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的,应当推选代表提出,代表人数不得超过5 人。

    任何人不得煽动、胁迫他人参加集体走访或者阻止他人退出集体走访。国家公务员不得策划、参与集体走访。

   (四)对不服从基层处理的规模较大的集体走访,接访部门应当告知信访人推选代表反映问题,其余人员返回;滞留不走的,接访部门和信访人所在地公安机关应当协助处理。

   (五)信访人在信访活动中应当遵守下列规定:

    1.不得以群众集体上访的名义聚众闹事、冲击机关、拦截车辆、堵塞交通;

    2.不得在机关门前静坐、示牌、打横幅、散发传单、张贴或铺设大小字报;

    3.不得阻碍接待人员执行公务,不得纠缠、侮辱、威胁、殴打接待人员;

    4.严禁携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所;

    5.不得将老人、病人、残疾人和婴幼儿舍弃在接待单位;

    6.反映意见完毕,不得滞留,不得占据办公场所,不得损坏接待场所的公私财物;

    7.应当如实反映情况,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

    六、信访人不遵守信访活动规定,由有关部门依法予以处理。

   (一)信访人不遵守本通告第五条第(五)项规定,影响接待工作的,接访部门可给予批评;经批评无效的,由公安机关依法强行带离。

   (二)信访人违反治安管理的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    七、聚集于露天公共场所表达意愿,或在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿等集会、游行、示威活动,应当严格遵照《中华人民共和国集会游行示威法》的规定进行。

   (一)举行集会、游行、示威,必须依法向公安机关提出申请并获得许可。

   (二)公民行使集会、游行、示威权利时,必须遵守宪法和法律,不得反对宪法所确定的基本原则,不得损害国家、社会和集体的利益以及其他公民的合法自由和权利。

   (三)举行集会、游行、示威,未依法申请或者申请未获许可的,未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的,在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的,公安机关应当予以制止。不听制止的,公安机关现场负责人有权命令解散;拒不解散的,公安机关现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散,并对拒不服从的人员强行带离现场或者予以拘留。

   (四)举行集会、游行、示威,违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。包围、冲击国家机关,致使国家机关的公务活动不能正常进行,占领公共场所,拦截车辆行人或者聚众堵塞交通,严重破坏社会公共秩序,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。

    特此通告。

 

                                                二○○三年九月二日

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